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中国战略重点,美国防部报告称中国2050年成为世

2019-10-21 00:04 来源:未知

银河棋牌 ,  虽然如此,但仍存在一些因素——其中一些超出了中国领导人的控制——可加强中国对国内问题的侧重,或使中国脱离和平的道路:

  2011年中国军力报告第二章 理解中国战略

  •海峡动态。尽管自2008年3月马英九当选台湾地区领导人以来,台海两岸紧张局势有所缓和,但台海战争以及美国的干涉仍是解放军最紧迫的长期关注。未来有可能爆发的台海冲突将推动中国军事现代化。而且,中国领导人承认台湾独立将严重破坏中国政府的合法性。

  ●为维护国家利益提供有力的战略支撑;

  (四)新历史使命

  网电一体战。中国军方著作强调,要在战役早期阶段的多重紧急任务中占据电磁主导权,以保证战场上的胜利。解放军理论学者创造了"网电一体战"一词来描述运用电子战、计算机网络作战和动力攻击来扰乱战场上支持对手作战和力量投射能力的信息系统。解放军著作认为,"网电一体战"是"一体化联合作战"的一种基本形式,这表明占领和主导电磁光谱是解放军作战理论的核心。

  据官方著作显示,在清楚表述这些使命的背后,存在着一些驱动因素:中国的安全形势、挑战以及有关中国国家发展优先事项发生了变化,北京政府希望按照共产党的目标,重新对解放军所担负的任务进行调整。2005年,中共中央政治局委员、中央军事委员会副主席徐才厚表示,“这些使命体现了党的历史任务对我军的新要求,反映了国家发展战略的新变化,顺应了世界军事发展的新趋势”。《2008年国防白皮书》指出,解放军一直按照指示“统筹资源,兼顾富国和强军”、“履行其新历史使命”以及“推进军事理论、军事技术、军事组织和军事管理创新”

  《2010年中国国防白皮书》指出中国将在坚持"不首先使用"核武器政策的同时,继续实施"主动防御"的国防战略,加强其"国防战略能力"。中国公布的国防战略是以促进有利于中国全面发展的安全环境为中心的。

  •经济。经济持续发展仍是中国共产党确保其执政合法性和发展军力的基础。意料之外的资源需求增长、全球资源短缺或价格震动、或是获得资源的途径受限,都会影响到中国的战略观和行为。这可能会迫使中国领导阶层重新检验其资源分配的优先次序,其中也包括军事资源。

  一些中国学者对在中国利益与势力不断扩张的情况下,邓小平所提出的方针政策是否能否继续赢得支持表示怀疑。自邓小平时代(包括高度依赖海上贸易)以来,中国的安全利益已发生了巨大改变。中国不断提升的海上能力,使其能够担负十年前所不能承担的角色与任务。支持者呼吁中国以更加活跃、更加自信的姿态站在世界舞台上,这暗示中国将以更加坚定的立场应对来自美国或其它区域国家的压力。

  (三)未来战略的讨论

  除确保可靠能源资源外,北京还希望多样化能源生产商与运输选择。尽管能源独立对于中国来说不再现实,但考虑到人口增长与日益增长的人均能源消费量,北京仍然在寻求维持一条不易受外部干扰的供应链。2009年,中国进口石油依存度达到近56%,据保守估计,到2015年,中国几乎2/3石油需求都要依靠进口,到2030年,进口量将达到3/4。北京将目主要光集中在波斯湾、中亚和非洲,以满足其日益增长的石油需求。进口石油占中国能源消费总量的近10%。

  •地区关注。因为中国靠近或与世界许多重要“爆发点”有关(例如,朝鲜、阿富汗和巴基斯坦),中国领导人希望避免区域不稳定影响到其边境地区,进而对中国经济发展和国内稳定产生不良影响。地区安全动态的变化——例如,有关获得与运输国外资源能力的威胁感知,或朝鲜半岛的瓦解——都有可能会改变中国军事发展和部署范式,而这有可能会对中国周边国家产生影响。

  2009年,从土库曼斯坦经由哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦通往中国、年产400亿立方米天然气的管道开通。另外一条旨在每年从缅甸输送140亿立方米天然气管道正处于建设工作的起步阶段,估计将于2013年竣工。此外,北京正在与莫斯科磋商,建造两条可向中国供应690亿立方米天然气的管道。

  中国领导人重申并继续支持自1978年开始的“改革开放””,这是中国整体战略和政策的基础。然而,中国高级领导人的发言和评论越来越体现出两个中心思想,暗示了中国“改革开放”的进程面临着一些矛盾与挑战。

  中国更加坦率的讨论并追求其国家利益,这一点越来越明显,但中国领导人普遍更加支持前最高领导人邓小平在20 世纪90 年代初提出的传统指导方针:"冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、决不当头。"这一指导思想反映出邓小平相信,在与主要强国对抗的同时,侧重维护国内发展与稳定,对国家利益最为有利。2010年12月,中国国务委员戴秉国特别提到了邓小平的指导,强调中国坚持走和平发展路线,绝不寻求扩张或霸权。他表示,韬光养晦并非中国增强其力量时所采用的障眼法,而是要有耐性和不当头的告诫。

  •环境。中国的经济发展是以污染环境为代价的,中国领导人担心这些问题会对经济发展、公共健康、社会稳定与中国国际形象构成威胁。

  心理战旨在通过采取可威慑、震撼、挫败敌方军民士气的办法,破坏敌军展开作战行动的能力。

  其一,改革使中国经济、政治和军事力量迅速发展,但也对国内稳定造成了重大的新挑战。其二,改革日益推动中国靠近全球安全环境,这使外部事件能够对中国内部形势产生影响,反之亦然。这两种看法使中国领导人得出这样的结论:到2020年的时候,他们应该应对或利用外部紧张,尤其是与其他大国之间的紧张局势,维持有利于中国发展的环境。

  第一章:解放军095核潜艇明年服役

  北京日益增长的经济地位在一定程度上使其采取更加积极的外部姿态,表明愿意保护本国利益,同时还有意在解决争端与推动地区合作方面扮演更加积极的角色。正如前文引用2008年版中国国防白皮书内容所述:“中国已经成为国际体系的重要成员。中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界,世界繁荣稳定也离不开中国。”

  显然,中国领导人是基于一系列相互联系,有时甚至相互竞争的战略优先事项制定国家决策的,这些战略事项包括坚持中国共产党的领导、保持经济增长和发展、维持国内政治稳定、维护中国国家主权和领土完整,以及保护中国的大国地位。虽然过去30年中逐渐形成的安全挑战和日益增长的能力促使进行调整,但是,这些重要的战略视野在很大程度上仍保持不变。

  2004年,中国领导人确立了中国武装部队的基本使命,即“新世纪新阶段我军历史使命”。这些“新历史使命”主要集中于调整中国领导阶层对国际安全环境的评估,以及扩展国家安全的定义。2007年,北京政府在一份有关《中国共产党章程》的修正案中,对这些使命进行了深入的编纂。按照当前的定义,这些使命包括:

  中国的军事战略

  2009年7月,中国国务委员戴秉国阐述了中国的“核心利益”,称中国的核心利益是维护基本制度和国家安全、确保家主权和领土完整、维持经济社会的持续稳定发展。中国目前的战略仍然是应对外部环境,确保周边环境有利于中国经济的发展。这一战略似乎被北京的外交和安全策略机构广泛接受。然而,中国特别是中国学术界偶尔会就“中国如何达到这些目标,以及随着时间的流逝,在不与邻国或美国发生冲突的情况下,如何能最好地实现其目标”的问题产生分歧。

  法律战旨在利用国际和国内法律,夺取法理优势,维护中国利益。该战法还用于限制敌对者行动自由,界定敌对者活动空间。法律战也旨在争取国际支持,控制中国军事行动可能产生的政治影响。中国已试图在海洋和国际空域发动法律战,以构建安全缓冲区。

  (一)概述

  相关专题:美国发布2011中国军力报告

  很明显,中国领导人是基于一系列战略优先事项制定国家决策的,这些战略优先事项包括坚持中国共产党的领导、保持经济增长和发展、维持国内政治稳定、维护中国国家主权和领土完整以及保护中国的大国地位。中国领导人形容称21世纪第一个十年是“战略机遇之窗”,意思是地区和国际条件都有利于中国崛起为地区大国与提高国际影响力,应尽可能延长这一“机遇之窗”。

  解放军正获取可以改进中国太空和反太空战力的一系列技术。解放军一份有关美军和联军军事行动的分析强调了太空活动对信息化战争的重要性,称"太空是信息化战场的指挥所"。

  一些人喜欢前最高领导人邓小平在20世纪90年代初提出的传统指导:“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、决不当头。”这一指导思想反映出邓小平相信,中国外交政策及安全战略必须加强其核心国家利益,通过韬光养晦来促进国家发展。另外一部分人认为,中国应该积极与地区参与者和美国合作,提高中国影响力,确保周边国家和更远距离的强国相信中国不会对其安全构成威胁。还有一部分人认为,中国在保护其利益方面需要更加强硬、更加自信,自觉反击美国对中国的遏制,或应对美国在台湾、日本、韩国及其他东南亚国家和地区的影响力。

  ●另一个实例是,2010年,中国首艘大型医疗船出航,并在亚洲与非洲有过停留。虽然该船能够为作战行动提供支持,但中国官员在接受媒体采访时强调的都是该船所担负任务中的人道主义救助方面。

  尽管经济发展仍是中国的中心任务,但中国领导人显然打算让国防与经济增长协调一致,以确保自身的发展。中国国家主席胡锦涛针对军队提出的战略指导方针便体现了这一点,他号召军队发挥更广泛的作用,以确保中国的战略利益,其中也包括在中国领土之外的利益。

  ●地区平衡:中国在亚洲以及全球日益增加的经济、外交与军事存在,正在使许多国家开始关心中国的最终目的,以及这会对他们构成的威胁。这些地区关注可能会促进地区或全球平衡的努力。

  * 为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

  中国对能源领域的参与和投资仍在继续增加。北京在50多个国家建成或投资能源项目,几乎遍布每个洲。其在能源资产巨额投资主要受两个因素的驱动。其一,北京越来越多地依靠进口能源维持其经济发展。第二,能源项目为中国巨大的外汇储备提供了可行的投资选择。

  (二)中国的战略重点

  ●日益增长的期望:不论国内还是国外,中国的发展已经转变成为参与国际事务的更大期待。其他国家已经号召北京在解决国际问题时,发挥更大的作用,而一些中国领导人却担心,这样会使他们力不从心。与此同时,国内对中国逐渐增强的地位的理解,正在引发一种普遍要求,也就是更积极地追求中国的国际利益。

  对中国战略观的研究仍然非常模糊,外界观察家很少能够直接接触到中国力量建设正式战略、中国领导阶层对使用武力的态度、制定解放军的力量结构或理论的应急规划,或是中国战略声明与其实际政策决定之间的关系,特别是在危机的情况下。

  中国领导人把21世纪前两个十年描述为一个"战略机会窗口"。他们评估,在这一时期,国内与国际形势均将有利于中国扩大其"综合国力"--综合国力包括了经济能力、军事力量与外交在内的国家力量的所有方面。2010年9月,中国国防部长梁光烈宣称,"国家繁荣,军队强大是实现中华民族伟大复兴的两个重要基础"。中国领导人认为,成功增强中国的综合国力将有助于实现中国主要战略目标--包括保持中国共产党的领导地位;保持经济增长与发展;保持国内政治稳定;保卫国家安全与领土完整;并确保中国的强国地位。

  中国军政领导人还在积极讨论另外一个问题,即解放军应该发展什么样的新能力,以保护并提高中国除传统要求之外的其他利益、保护中国不受攻击或压制、防止台湾独立或影响台湾、按照北京的意愿解决纠纷、支持中国在南中国海及其他地区的主权要求。一些高级军政政府家提倡不断提高解放军力量投射能力,而其他人要求解放军提高国际维和、人道主义援助、灾难援助和保护海上航线能力。这些关注会在何种程度上影响中国当前国防政策的制定还不得而知。然而,这些问题对中国国防计划思考的影响却越来越明显。

  中国依靠"新时期国家军事战略方针"总原则和指导方针,来计划并管理武装部队的发展和使用。 这是中国拥有的最接近《美国国家军事战略报告》的文件。

  •人口压力。未来中国面临的人口压力将会进一步增强,会形成一种限制中国维持高经济增长率能力的人口结构。

  中国军政领导人与民间理论家还在积极讨论另外一个问题,即解放军应该发展什么样的新能力,以推进中国除传统要求之外的其他利益。一些高级官员及民间理论家提倡不断提高解放军力量投射能力,以提高应对台湾及区域纠纷之外的任务。中国官员公开争辩,增加中国海上能力的范围旨在建立国际维和、人道主义援助、救灾,保护海上航道能力。

  * 为维护国家利益提供有力的战略支撑;

  中国的战略优先项

  * 为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障;

  未来战略讨论

  中国并未出台类似美国国家安全战略、国防战略或国家军事战略的文献。其利用“白皮书”、演讲及文章作为公开传达政策和战略的主要途径。近年来,中国军事和安全事务的透明度有所提高,其每隔两年出版一份国防白皮书,2009年还开通了国防部官方网站。最近一版国防白皮书于2008出版,将中国国防政策概括为维护国家安全统一并保障国家发展利益、实现中国国防和武装部队的全面协调和可持续发展、加强武装部队性能(以信息化作为主要衡量标准)贯彻积极防御军事战略、坚持自卫防御的核战略以及培养一个有利于中国和平发展的安全环境。然而,中国应该对外更加明确的阐述其军事投资、做出这些投资选择的战略与意图,以及其正在发展的军事能力。

  攻防一体。中国军方战略学者称"主动防御"本质是防御性的,表示中国仅会在"敌人攻击后"进行反击。中国2010年国防白皮书重申了这一点,这点似乎很清楚。但中国著作中的更多详细描述使得其实际意义更加模糊。尤其是,不知道对手采取的何种行动可能会超过首先打击的界限。

  * 为党巩固执政地位提供重要的力量保证;

  仅在敌人攻击后进行反击并不意味着消极等待敌人打击,也不意味着放弃战役或战术行动中的"先机",因为政治上的"首先打击"与战术上的"首先打击"不同。

  第二章 了解中国战略

  ●环境:中国的经济发展是以污染环境为代价的。中国领导人越来越担心环境质量的下降,会威胁到经济发展、公共健康、社会稳定以及中国国际形象,从而破坏其政权的合法性。

  ●当发起进攻行动时,我们会等待对我军有利的时间与形势。

  在军事上,中国持续进行的现代化项目正日益获得显著回报。2010年,中国不断朝部署一款反舰弹道导弹迈进,继续从事其航母项目工作,完成了其首款隐形战机的原型机。尽管在一些领域内仍存在差距、拥有大量过时硬件以及缺乏作战经验,但解放军当前正在稳步缩小与现代化武装部队之间的技术差距。

  虽然谈到了以前中国国防白皮书中已经出现的主题,《2010年中国国防白皮书》也显示了一些重要不同。新的白皮书显示了中国在以下方面的自信:与其他主要大国相比,中国的地位已经有了本质的提高。与美国的关系被描述为令人担忧,而目前台海关系则很令人满意。最新版的白皮书强调了解放军更加集中于军事行动而非战争,不过,总体而言,白皮书也只是在解放军的结构、学说与能力上增加了新的见解。总体上,中国军事与安全事务的透明度在近些年已有所提高,突出表现在以下方面:发布国防白皮书、设立国防部发言人、开设国防部官方网站、媒体覆盖了更多的军事话题、更容易得到军事与安全问题的相关书籍与专业杂志。

  中国军力现实和中国保密传统之间也许还有另一个紧张局势的原因,这就是实际上中国很多新的军事能力很难或根本无法隐藏。这些能够包括先进战机、远程导弹和现代化海军物资等。此外,导弹、空基和反太空系统必须经过测试和演习,之后才能安心进行作战部署。解放军武库中可有效操作的新物资及种类不断增长,这无法隐藏。

  中国在其军事著作中,阐明了具有战略欺骗性的工作性定义,即"(引诱)对方陷入错觉……,并以有组织、有计划的方式,在消耗最小人力及物力成本的情况下,制造各种假象,从而(为自己确立)战略优势地位"。除信息战以及传统的伪装、隐蔽和封锁之外,解放军还从中国的历史经验,以及中国军事理论中谋略和试讲所发挥的传统作用中汲取经验。

  中国国家主席胡锦涛针对军队提出的战略指导方针便体现了这一点,他号召军队发挥更广泛的作用,以确保中国的战略利益,其中也包括在中国领土之外的利益。2009年3月,中国国家主席胡锦涛在召开的全国人民代表大会上,敦促军方集中精力"打造核心军事力量",但也要具备"开展非战争军事行动的能力" 。他还指出,在具备圆满完成所有任务的先决条件后,中国武装部队必须积极参加并支持国家经济建设和公益事业" 。

  美国《2011年中国军力报告》:

  解放军军事科学院出版的《战略学》一书称,敌人攻击的定义并不限于常规、动力军事作战。敌人的"攻击"也可以用政治术语定义。因此:

  地面战。在"积极防御"战略中,地面部队被赋予的任务是保卫中国边疆、确保国内稳定,并且进行区域力量投射。解放军地面部队正从部署在全国范围内 7个军区、以位置、机动、城市以及山区防御作战、沿海防御作战以及登陆作战为导向的静态防御部队,转型为一支更具攻击性与机动性的力量组织,做好参与中国周边地区作战行动的准备。

  ●中国的国体、政体和政治稳定,即共产党的领导、社会主义制度、中国特色社会主义道路;

  地面部队似乎是解放军进行"特别、多军种、联合战术编队试验,以实现一体化联合作战"的带头部队。

  保密及"诡计"

  目前,中国"新时期国家军事战略方针"的作战原则为"积极防御"。积极防御是解放军所有活动的最高战略指导方针,适用于所有军种。积极防御的原则包括以下几点:

  舆论战旨在引导国内外公众舆论,支持中国军事行动,阻止对手采取有损中国利益的行动。

  ●保护国家领土主权;

  ●我们不会为我们的进攻设定界限。

  实际上,这一战略发展已经促使解放军发生了重大转变,朝发展不对称、网络中心战以及反介入/区域拒止能力迈进,这些能力旨在阻止潜在敌人获得现代化空间战斗要素。据2008年国防白皮书显示,这些指导方针强调要在信息化条件下进行并赢得局部战争、以不对称作战对重点而开展联合作战,充分利用我们的优势来攻击敌人的弱点。

  ●最近,解放军利用运输资产协助利比亚华侨撤离。这是中国首次进行非战斗人员撤离行动。

  概述

  ●中国经济社会可持续发展的基本保障。

  解放军著作强调有必要"摧毁、破坏以及干扰敌人的侦察……和通讯卫星",这显示上述系统以及导航和预警卫星可能将成为"致盲或致哑敌方"首轮攻击的目标。同一份有关解放军对美国及盟军行动的分析还表明,"摧毁或捕获卫星及其他传感器……将剥夺对方在战场上的主动性,使其难以充分发挥其精确制导武器的性能。"

  中国当前战略仍然是应对外部环境,确保周边环境有利于中国经济的发展。该战略服务于维持中国共产党存在及领导权的首要目标。尽管这一战略似乎被北京的外交和安全策略机构广泛接受,但军方及专业著作则揭示了有关实现中国广泛国家利益目标所用方式的分歧。

  ●为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

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